山區的農民朋友和林業(yè)投資者對林木采伐許可制度非常關(guān)注，對林木采伐許可證“又愛(ài)又恨”，“愛(ài)”的是拿到林木采伐許可證就可以憑證采伐，獲取收益了；“恨”的是林木采伐許可證審批較為麻煩，有一種經(jīng)營(yíng)權被限制的委屈感。其實(shí)，林木采伐許可制度也是國家為保護森林資源，有效平衡森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，Zui終實(shí)現森林資源穩定增長(cháng)的一種迫不得已的手段。

林木采伐許可制度其實(shí)由來(lái)已久，只不過(guò)Zui初的林木采伐許可制度操作流程簡(jiǎn)化，沒(méi)有現在這樣規范。

1、林木采伐許可證的過(guò)去

1981年以前，集體林區的森林都屬于集體，那時(shí)候實(shí)行計劃經(jīng)濟，木竹柴炭都屬于計劃經(jīng)濟范疇，根據國家建設需要，省市縣鄉逐級下達木竹柴炭指標，鄉再落實(shí)到村組，由村組集體負責砍伐、燒制，統一集中儲存，由各地供銷(xiāo)或木材公司調撥交付國家統一分配使用。

所以，那時(shí)候的林木采伐許可說(shuō)白了就是一紙計劃文件，文件計劃多少就可以砍伐多少，層層下發(fā)直到鄉鎮村組。再到后來(lái)各級按照核定限額，自行印制木竹柴炭券，憑券采伐，憑券收購，憑券運輸，這就是Zui早的林木采伐許可證的雛形。

2、林木采伐許可證的現在

隨著(zhù)八十年代末各地基層林業(yè)工作站的建立和完善，林木采伐許可制度逐步得到完善，各地相繼實(shí)行由縣級人民統一印制的林木采伐許可證，在不突破本鄉森林采伐限額的基礎上，農戶(hù)出具申請書(shū)即可到當地林業(yè)站開(kāi)具一份兩聯(lián)單手寫(xiě)林木采伐證，采伐證的內容也非常簡(jiǎn)單，主要內容就是農戶(hù)姓名、樹(shù)種、數量，可以在承包山場(chǎng)隨意砍伐。

直到本世紀初，林木采伐逐漸規范，申請林木采伐需要現場(chǎng)實(shí)地查看、調查、設計、繪圖、制作設計書(shū)等，到目前林木采伐審批基本實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化，審核也越來(lái)越嚴，操作越來(lái)越規范，基本實(shí)現由各省林木采伐管理系統統一核發(fā)林木采伐許可證，真正走上公平、公開(kāi)、公正的軌道。

3、林木采伐許可證的未來(lái)

未來(lái)我國的森林資源采伐會(huì )出現兩極分化。一是生態(tài)林將秉承生態(tài)防護的功能，生態(tài)林的林木采伐會(huì )越來(lái)越苛刻，只進(jìn)行撫育、更新性質(zhì)的采伐；二是商品林將逐步放開(kāi)，實(shí)現木材生產(chǎn)功能，逐步實(shí)行林木采伐備案制，依據森林經(jīng)營(yíng)方案合理適時(shí)進(jìn)行采伐。

有人認為不可能，但林業(yè)的發(fā)展趨勢的確朝這個(gè)目標在邁進(jìn)。目前森林資源一張圖功能逐漸完善，智慧林業(yè)進(jìn)展迅猛，當智慧林業(yè)平臺建成以后（Zui終會(huì )對社會(huì )開(kāi)放），只要登錄就可以隨時(shí)隨地查看各地森林資源的消長(cháng)變化，結合大數據，任何角落的林木適時(shí)生長(cháng)情況、撫育管理情況、病蟲(chóng)害情況、火災情況、砍伐更新情況均一目了然，監管能做到隨時(shí)隨地，各地森林資源的消長(cháng)變化能夠隨時(shí)通過(guò)平臺量化統計，還需要實(shí)地調查么？

結語(yǔ)：綜合以上內容不難看出，林木采伐許可制度并非是現在才有的政策，而是一個(gè)由來(lái)已久的森林資源管理方法的演替，只不過(guò)隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，技術(shù)手段的更新迭代，林木采伐許可制度逐步完善，逐步科學(xué)嚴謹而已。隨著(zhù)森林資源分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的不斷完善，隨著(zhù)森林資源監管手段的不斷健全和完備，隨著(zhù)民眾素質(zhì)的不斷提升，Zui終商品林的林木采伐會(huì )逐漸放開(kāi)，投資林業(yè)或經(jīng)營(yíng)森林只需按照森林經(jīng)營(yíng)方案科學(xué)經(jīng)營(yíng)即可。這一天的到來(lái)，也將預示著(zhù)林業(yè)現代化管理真正意義上的起航！

標簽：